東京も地名、赤坂も地名で二つを同時に伝えたいときに使いたい。
I went to the shop in akasaka in tokyo.
という分で成立するのか疑問で質問しました。
ーI went to the store in Akasaka in Tokyo.
「東京の赤坂にある店に行った。」
kouheiさんのおっしゃるように in Akasaka in Tokyo のように言えます。
ーI visited the shop in Akasaka, Tokyo.
「東京の赤坂にあるお店を訪れた。」
このようにカンマを使って in Akasaka, Tokyo と言うこともできます。
ご参考まで!