この場合の「賄えない」は
cannot provide
cannot meet the needs of ...
のように表現できます。
例:
In order to work in a foreign country, you need to have some kind of special skills that the local people cannot provide themselves.
「海外で働くには、現地の人々が賄えない何らかの専門技術を持っている必要がある。」
work in a foreign country で「海外で働く」
special skills で「専門技術」
local people 「現地の人々」
provide「賄う」
ご参考まで!