Difficult time に近いです。私は「① Difficult moment」を選びます。
なぜなら、到達と言うと、時期よりも時点を意味しているように感じるからです。
従って、質問者様の言いたい英語は:「The European economic recovery (経済計画ではなく、復帰計画です)plan is in a difficult moment」。あるいは「The European economic recovery plan is undergoing difficulties」
ジュリアン