どちらも「ゴールデンウィーク中の上野はいつもより人が多い。」という言い方です。
Marikoさんのおっしゃっている通り、比較を使って言います。
1) There are more people in Ueno during Golden Week.
「ゴールデンウィーク中、より多くの人が上野にいる。」
2) Ueno gets much more crowded during Golden Week.
「ゴールデンウィーク中、上野はより一層混雑する。」
（いつもより）より多くの人が上野にいる。
There are more people in Ueno (than usual).
（いつもより）上野はより一層混雑する。
Ueno gets much more crowded (than usual).
ご参考になれば幸いです！
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