The Japanese government is discussing changing the start of the new academic year from April to September.
The Japanese government is considering the beginning of the academic year in September instead of April.
discuss=「検討する、議論する」
The Japanese government＝「日本政府」
academic year＝「学年度」
The Japanese government is discussing changing the start of the new academic year from April to September.
「日本政府は新たな学年年度の始まりを4月から9月へ変更することを検討中である」
consider＝「検討する」
instead of～＝「～の代わりに」
The Japanese government is considering the beginning of the academic year in September instead of April.
「日本政府は学年度の始まりを4月に代わって9月にすることを検討中である」
ご参考まで
日本 
