The government must think of ways to increase Japan’s birth rate.
The government must take measures to increase the number of children.
The government = 政府
Ways = 方法
Take measures = 講じる
To increase = 増やす
Number of children = 子供の数
Birth rate = 出生率
Should は 「した方がいい」ですが、「するべき」は must になります。should より強い単語です。
Think of ways = 方法を考える。
Implement = 対策を考えた上で講じること。
尚、「少子化の対策を考えるべき」と言いたい時は = “they should take measures to improve the low birth rate” になります!