ご質問ありがとうございます。
「自己[判断](https://eikaiwa.dmm.com/uknow/questions/40659/)ができない」は英語で「unable to determine by oneself」と言います。
また、全体的の文章「マスクの着用は自己判断です。マスクの着用に関して政府にガイドラインの作成を求める人が居ます。マスクの着用さえ自己判断ができない人が多いことに驚きました。」は英語で「In order to mask up, people need to determine by themselves whether it's necessary to use or not. However, there are some people asking the government to create a guidelines on mask usage. I was very surprised at this knowing that people are unable to determine by oneself on something like wearing a mask.」という風に言えます。
ご参考になれば幸いです。