under a state of emergency, there shouldn't be many people out
緊急事態宣言下では、出歩いている人数は少なくあるべきです。
but the amount of people walking around was not few
でもある程度出歩いている人達がいた。
but I saw more than a few peopleなどもOKですね
少ない=few、「少なくはない」と言う否定するとしたらはnot fewになります。more than a few (「少ない」より多い)でも表現できます。
ご参考になれば幸いです。