We can say that Ramen is a popular food for Japanese people.
Ramen is eaten by a lot of people in Japan.
「ラーメンは日本人に人気の食べ物と言えます。」
「ラーメンは日本で多くの人に食べられています。」
"can say that ~" は「~と言ってもよい、さしずめ~だ」という表現です。
"for ~" は「~を目的として、~のための、~にふさわしい」という意味で、
"food for ~" で「~のための食べ物、~向けの食品」となります。
"be eaten by ~" は「~によって食べられている」ということを表します。