Discrimination is prohibited on paper, but it still happens in practice.
こんにちは！
ご質問ありがとうございます。
ご質問について、いくつか言い方が考えられますが、例えば、
Discrimination is prohibited on paper, but it still happens in practice.
とすると、「建前上は[差別](https://eikaiwa.dmm.com/uknow/questions/34218/)が禁止されていますが、実際には今も行われています。」となります。
on paper は、規則や書面のうえではそうなっているけれど、現実は違うというときに使えます。in practice は「実際には」という意味なので、ご質問の対比が自然に伝わります。
役に立ちそうな単語とフレーズ
on paper 建前上は、規定のうえでは
in practice 実際には
参考になれば幸いです。
日本 
